清末名臣郭嵩焘称“我朝与胥吏共天下”，认为清代基层行政的实际权力操之于书吏，而所谓“贪官污吏”也成为人们对清代行政人员的刻板印象。例如，清末著名小说《活地狱》揭露，当时书吏群体中流传着“靠山吃山，靠水（试读）...
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